Institutia Prefectului Mehedinti

Regulamentul de ordine interioară este o reglementare prin care se stabilesc norme de comportare, de disciplină interioară. Acesta se adresează întregului personal din cadrul Instituţiei Prefectului-Judeţul Mehedinţi, din momentul angajării până la încetarea raporturilor de serviciu cu instituţia sau a contractului individual de muncă.

Regulamentul de ordine interioară are ca scop să aducă la cunoştinţa personalului instituţiei drepturile şi obligaţiile ce le revin în vederea asigurării disciplinei în muncă.

De asemenea, prin menţinerea disciplinei (ordinii interne), conducerea Instituţiei Prefectului caută să protejeze interesele de ansamblu în faţa tendinţelor de unilateralitate manifestate de unii dintre angajaţi, precum şi să contribuie la organizarea cooperării armonioase interumane între diferite categorii de personal.

Disciplina presupune existenţa şi respectarea ansamblului reglementărilor juridice, normelor morale ca şi a celor tehnico-economico-organizatorice şi administrative.

Regulamentul de Ordine Interioară presupune un anumit mod de conduită care respinge (respectiv pedepseşte) într-o formă sau alta, comportările ce contravin modului de conduită statuat în instituţie.

Prin regulamentul de ordine interioară elaborat se urmăreşte realizarea în bune condiţii a sarcinilor ce revin salariaţilor din cadrul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi.

Prezentul regulament a fost întocmit în temeiul Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia Prefectului, astfel cum a fost modificată şi completată prin O.U.G. nr.179/2005, Legea nr.181/2006 şi Legea nr.262/2007, Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, Legii nr.53/2003-codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte unităţi care semnalează încălcări ale legii, H.G. nr.460/2006 pentru aplicarea unor prevederi ale Legii nr.340/2004 privind prefectul şi instituţia prefectului şi se completează de drept cu dispoziţiile legale în vigoare la data aplicării acestuia.

CAPITOLUL I
Dispoziţii generale

Art.1.-Regulamentul de ordine interioară al Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi se aplică tuturor salariaţilor instituţiei.

Art.2.-Prevederile Regulamentului de Ordine Interioară se aplică şi elevilor şi studenţilor, pe perioada eventualelor practici sau documentări, precum şi persoanelor delegate, detaşate sau care execută prestări de servicii în incinta Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi.

CAPITOLUL II

Reguli privind respectarea principiului nediscriminării

şi a înlăturării oricărei forme de încălcare a demnităţii

Art.3.-(1)Libertatea muncii este garantată prin Constituţie, dreptul la muncă nu poate fi îngrădit. Orice persoană este liberă în alegerea locului de muncă şi a profesiei, meseriei sau activităţii pe care urmează să o presteze. Nimeni nu poate fi obligat să muncească sau să nu muncească într-un anumit loc.

(2)În cadrul relaţiilor de muncă funcţionează principiul egalităţii de tratament faţă de toţi salariaţii. Este interzisă orice discriminare faţă de salariaţi pe criterii politice, de apartenenţa sindicală, convingeri religioase, etnice, de sex, de orientare sexuală, stare materială, origine socială sau de oricare altă asemenea natură, precum şi orice formă de încălcare a demnităţii.

Art.4.-Orice salariat beneficiază de condiţii de muncă adecvate activităţii desfăşurate, de protecţie socială, de securitate şi sănătate în muncă, precum şi de respectarea demnităţii şi a conştiinţei sale fără nici o discriminare.

Art.5.-Relaţiile de muncă se bazează pe principiul consensualităţii şi al bunei credinţe. Pentru buna desfăşurare a relaţiilor de muncă participanţii la raporturile de muncă se vor informa şi se vor consulta reciproc în condiţiile legii.

CAPITOLUL III

Drepturile si obligaţiile Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi

A. Drepturi

Art.6.-Pentru buna desfăşurare a activităţii structurilor de specialitate, Instituţia Prefectului judeţul-Mehedinţi, prin conducerea acesteia(Prefect, Subprefecţi, Şefi de servicii), are următoarele drepturi:

- să stabilească organizarea şi funcţionarea instituţiei;

- să stabilească atribuţiile corespunzătoare pentru fiecare salariat în condiţiile legii;

- să dea dispoziţii cu caracter obligatoriu pentru salariat, sub rezerva legalităţii lor;

- să exercite control asupra modului de îndeplinire a sarcinilor de serviciu;

- să constate săvârşirea abaterilor disciplinare şi să aplice sancţiunile corespunzătoare, potrivit legii şi regulamentului intern;

B. Obligaţii

Art.7.-Instituţia Prefectului judeţului Mehedinţi, prin conducerea instituţiei, îşi asumă următoarele obligaţii:

- sa informeze salariaţii asupra condiţiilor de munca şi asupra elementelor

care privesc desfăşurarea relaţiilor de munca;

- să creeze condiţiile necesare în vederea desfăşurării normale a muncii salariaţilor punând la dispoziţia acestora la timp si în bune condiţii mijloacele necesare privind documentarea, maşinile, aparatura pentru folosirea completă şi eficientă a timpului de lucru; La stabilirea măsurilor privind condiţiile de muncă, sănătatea şi securitatea muncii funcţionarilor publici participă şi Comisia paritară constituită în cadrul instituţiei, a cărei organizare si funcţionare este reglementată de H.G. nr.833/2007;

- să asigure condiţiile necesare privind protecţia muncii si respectarea normelor igienico-sanitare, precum şi instruirea salariaţilor în acest domeniu;

- să asigure posibilitatea participării la cursuri de perfecţionare a pregătirii profesionale a salariaţilor pe domenii de activitate;

- să asigure protecţia funcţionarului public împotriva ameninţărilor, violenţelor, faptelor de ultraj cărora le-ar putea fi victimă în exercitarea funcţiei publice sau în legătură cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept instituţia va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii;

- să înfiinţeze registrul general de evidenţă a salariaţilor şi să opereze înregistrările prevăzute de lege;

- să elibereze, la cerere, toate documentele care atestă calitatea de salariat a solicitantului;

- să asigure confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale salariaţilor;

- să acorde salariaţilor toate drepturile ce decurg din lege şi din contractele individuale de muncă;

- sa se consulte cu sindicatul sau, după caz, cu reprezentanţii salariaţilor în privinţa deciziilor susceptibile sa afecteze substanţial drepturile şi interesele acestora;

- sa plătească toate contribuţiile şi impozitele aflate în sarcina sa, precum şi sa reţină şi să vireze contribuţiile şi impozitele datorate de salariaţi, în condiţiile legii;

CAPITOLUL IV

Drepturile si obligaţiile salariaţilor din cadrul

Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi

A. Drepturile salariaţilor

Art.8.–Personalul contractual din cadrul instituţiei are drepturile prevăzute de Constituţie şi de celelalte legi:

-dreptul la opinie;

-dreptul la salarizare pentru munca depusă;

-dreptul la compensaţii si alte drepturi;

-dreptul la concedii de odihna anuale, concedii medicale, concedii fără salariu

pentru studii, stabilite prin legislaţia în vigoare, dreptul la concediu de

maternitate şi pentru creşterea copilului, concediu plătit în cazul unor

evenimente familiale;

-dreptul de acces la perfecţionarea pregătirii profesionale;

-dreptul la repaus zilnic şi săptămânal;

-dreptul la egalitate de şanse şi de tratament;

-dreptul la demnitate în munca;

-dreptul la securitate şi sănătate în munca;

-dreptul la informare şi consultare;

-dreptul de a lua parte la determinarea şi ameliorarea condiţiilor de munca şi a

mediului de munca;

-dreptul la protecţie în caz de concediere;

-dreptul de a participa la acţiuni colective;

-dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat ;

-dreptul la pensie, la asigurări sociale de stat, dreptul la asistenţă medicală

gratuită în condiţiile legii;

-dreptul la restituirea cheltuielilor de transport si cazare precum şi la

indemnizaţii pentru cheltuieli în deplasările ce se efectuează în interesul

serviciului din dispoziţia şefilor ierarhici.

Art.9.-Funcţionarii publici din cadrul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi beneficiază de drepturile specifice, în conformitate cu art.27-42 din Legea nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată.

"Art.27 - (1) Dreptul la opinie al functionarilor publici este garantat.

Art.28 - Functionarul public are dreptul de a fi informat cu privire la deciziile care se iau în aplicarea prezentului statut si care îl vizează în mod direct.

Art.29- (1) Dreptul de asociere sindicala este garantat functionarilor publici.

(2) Functionarii publici, pot, in mod liber, sa infiinteze organizatii sindicale, sa adere la ele si sa exercite orice mandat in cadrul acestora.

(3) În situaţia în care inaltii funcţionari publici sau functionarii publici de conducere sunt aleşi în organele de conducere ale organizaţiilor sindicale, aceştia au obligaţia ca în termen de 15 zile de la alegerea în organele de conducere ale organizaţiilor sindicale sa opteze pentru una dintre cele doua funcţii. În cazul în care funcţionarul public optează pentru desfăşurarea activităţii în funcţia de conducere în organizaţiile sindicale, raporturile de serviciu ale acestuia se suspenda pe o perioada egala cu cea a mandatului în funcţia de conducere din organizaţia sindicala.

(4) Functionarii publici se pot asocia in organizatii profesionale sau în alte organizaţi avind ca scop protejarea intereselor profesionale.

Art.30 (1)–Functionarilor publici le este recunoscut dreptul la greva, in conditiile legii.

(2)-Functionarii publici care se află în grevă nu beneficiază de salariu şi alte drepturi salariale pe durata grevei.

Art.31 (1)-Pentru activitatea desfasurata functionarii publici au dreptul la un salariu compus din:

a) salariul de baza;

b) sporul pentru vechime în munca;

c) suplimentul postului;

d) suplimentul corespunzător treptei de salarizare.

(2) –Functionarii publici beneficiaza de prime si alte drepturi salariale in conditiile legii.

(3–Salarizarea functionarilor publici se face in conformitate cu prevederile Legii privind stabilirea sistemului unitar de salarizare pentru functionarii publici.

Art.33 - Durata normala a timpului de lucru pentru functionarii publici este, de regulă, 8 ore pe zi si de 40 de ore pe saptamina.

Art.34 (1) Functionarii publici pot fi aleşi sau numiţi într-o funcţie de demnitate publica, în condiţiile legii.

(2) Inaltii funcţionari publici şi functionarii publici de conducere pot fi numiţi în funcţii de demnitate publica numai după încetarea, în condiţiile legii, a raporturilor de serviciu.

(3) Inaltii funcţionari publici şi functionarii publici de conducere pot candida pentru funcţii de demnitate publica numai după încetarea, în condiţiile legii, a raporturilor de serviciu.

Art.35 (1) -Functionarii publici au dreptul in conditiile legii la concediul de odihna, la concedii medicale si la alte concedii.

(2) Funcţionarul public are dreptul, pe lângă indemnizaţia de concediu, la o prima egala cu salariul de baza din luna anterioară plecării în concediu, care se impozitează separat.

Art.36 -In perioada concediilor de boala, a concediilor de maternitate si a celor pentru cresterea si ingrijirea copiilor, raporturile de serviciu nu pot inceta si nu pot fi modificate decat din initiativa functionarului public in cauza.

Art.37(1)-Autoritatile si institutiile publice au obligatia sa asigure functionarilor publici conditii normale de munca si igiena, de natura sa le ocroteasca sanatatea si integritatea fizica si psihica.

Art.38 -Functionarii publici beneficiaza de asistenta medicala, proteze si medicamente in conditiile legii.

Art.39 -Functionarii publici beneficiaza de pensii, precum si de celelalte drepturi de asigurari sociale de stat, potrivit legii.

Art.40 (1) In caz de deces al functionarului public, membrii familiei, are au, potrivit legii, dreptul la pensie de urmas, primesc pe o perioada de trei luni echivalentul salariului de baza din ultima luna de activitate a functionarului public decedat.

(2) In cazul in care decizia pentru pensia de urmas nu a fost emisa din vina autoritatii sau a institutiei publice in termen de 3 luni de la data decesului, aceasta va achita in continuare drepturile prevazute la alin.(1) pina la emiterea deciziei pentru pensia de urmas.

Art.41 (1) Functionarii publici beneficiaza in exercitarea atributiilor lor de protectia legii.

(2) Autoritatea sau instituţia publica este obligată sa asigure protecţia funcţionarului public impotriva amenintarilor, violentelor, faptelor de ultraj cărora le-ar putea fi victima în exercitarea funcţiei publice sau în legatura cu aceasta. Pentru garantarea acestui drept, autoritatea sau instituţia publica va solicita sprijinul organelor abilitate, potrivit legii.

(3) Măsurile speciale de protecţie pentru functionarii publici cu atribuţii de control şi inspecţie, executare silită a creanţelor bugetare, precum şi pentru alte categorii de funcţionari publici care desfăşoară activităţi cu grad ridicat de risc profesional se stabilesc prin acte normative, la propunerea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici sau de către autorităţi şi instituţii publice, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici.

Art.42 Autoritatea sau institutia publica este obligata sa-l despagubeasca pe functionarul public in situatia in care acesta a suferit, din culpa autoritatii sau a institutiei publice, un prejudiciu materiala in timpul indeplinirii atributiilor de serviciu.”

B. Obligaţiile salariaţilor

Art.10.-Pentru realizarea atribuţiilor ce le revin, salariaţii Instituţiei Prefectului care au încheiat contract individual de munca, sunt obligaţi:

- să ducă la îndeplinire în termen şi în mod corect atribuţiile ce îi revin conform fişei postului, precum şi sarcinile încredinţate respectând dispoziţiile legale;

să asigure transmiterea sarcinilor de serviciu cu respectarea stricta a

ierarhiilor;

- să respecte disciplina muncii;

- să respecte prevederile cuprinse în regulamentul intern, precum şi în

contractul individual de munca;

- obligaţia de fidelitate fata de angajator în executarea atribuţiilor de serviciu;

-să dea dovada de loialitate si confidenţialitate, sa păstreze secretul profesional,

fiindu-le interzis sa divulge problemele de serviciu care prin natura lor sau

potrivit unei dispoziţii legale exprese trebuie sa rămână secrete, precum şi să

dea dovada de discreţie profesionala in legătură cu faptele, informaţiile sau

documentele de care iau cunoştinţă în exercitarea funcţiei lor;

- să furnizeze funcţionarului desemnat pentru relaţia cu presa, prompt si

complet, orice informaţie de interes public care priveşte activitatea ce o

desfăşoară în cadrul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi;

- să nu acorde presei declaraţii cu privire la activitatea instituţiei, inclusiv la

natura atribuţiilor lor sau asupra modului în care acestea sunt materializate,

fără consimţământul conducerii instituţiei;

- să respecte secretul de serviciu;

- se interzice salariaţilor instituţiei să elibereze acte sau copii ale acestora în

legătură cu activitatea de serviciu reprezentanţilor mass-media sau persoanelor

juridice şi fizice, fără avizul conducerii instituţiei sau a funcţionarilor

împuterniciţi să emită asemenea avize. Încălcarea acestei norme atrage

răspunderea materială şi disciplinară a funcţionarului care se face vinovat de

nerespectarea ei;

- să se suplinească în serviciu în activităţi cu acelaşi specific;

- să nu comită acte de natură să compromită prestigiul funcţiei pe care o deţin ;

- să nu exercite activităţi în care interesele lor sunt în concurs direct cu corecta

îndeplinire a obligaţiilor aferente funcţiei pe care o deţin;

- să nu facă politică sau propagandă politică în instituţie;

- să respecte programul de lucru, să folosească eficient timpul şi numai în

îndeplinirea sarcinilor ce le revin, să nu părăsească locul de munca fără

aprobarea şefului ierarhic;

-să respecte măsurile şi normele de securitate şi sănătate a muncii, precum şi de

prevenire a incendiilor sau a oricăror alte situaţii care ar pune in pericol

clădirea si instalaţiile;

- să aibă o comportare corectă, o ţinută corespunzătoare si să promoveze

raporturi de colaborare cu toţi membrii colectivului.

Art.11.-În exercitarea atribuţiilor ce le revin, funcţionarii publici din cadrul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi au următoarele îndatoriri, în conformitate cu art.43-49 din Legea nr.188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată:

“Art.43 (1) - Functionarii publici au obligatia sa-si indeplineasca cu profe sionalism, impartialitate, si in conformitate cu legea indatoririle de serviciu si sa se abtina de la orice fapta care ar putea sa aduca prejudicii peprsoanelor fizice sau juridice ori prestigiului corpului functionarilor publici.

(2) –Functionarii publici de conducere sunt obligati sa sprijine propunerile si initiativele motivate ale personalului din subordine, in vederea imbunatatirii activitatii autoritatii sau institutiei publice in care isi desfasoara activitatea, precum si a calitatii serviciilor publice oferite cetatenilor.

(3) –Functionarii publici au indatorirea de a respecta normele de conduita profesionala si civica prevazuta de lege.

Art.44. (1) Funcţionarilor publici le este interzis sa ocupe funcţii de conducere în structurile sau organele de conducere, alese sau numite, ale partidelor politice, definite conform statutului acestora, ale organizaţiilor cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice sau ale fundaţiilor ori asociaţiilor care funcţionează pe lângă partidele politice.

(2) Inaltilor funcţionari publici le este interzis sa facă parte din partide politice, organizaţii cărora le este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice sau din fundaţiile ori asociaţiile care funcţionează pe lângă partidele politice.

(3) Functionarii publici au obligaţia ca, în exercitarea atribuţiilor ce le revin, sa se abţină de la exprimarea sau manifestarea publica a convingerilor şi preferintelor lor politice, sa nu favorizeze vreun partid politic sau vreo organizaţie căreia îi este aplicabil acelaşi regim juridic ca şi partidelor politice.

Art.45.-(1)Functionarii publici raspund, potrivit legii, de indeplinirea atributiilor ce le revin din functia publica pe care o detin, precum si a atributiilor ce le sunt delegate.

(2–Functionarul public este obligat sa se conformeze dispozitiilor primite de la superiorii ierarhici.

(3)-Functionarul public are dreptul sa refuze, in scris si motivat, indeplinirea dispozitiilor primite de la superiorul ierarhic, daca le considera ilegale. Dacă cel care a emis dispoziţia o formulează în scris, funcţionarul public este obligat sa o execute, cu excepţia cazului în care aceasta este vadit ilegala. Funcţionarul public are îndatorirea sa aducă la cunostinta superiorului ierarhic al persoanei care a emis dispoziţia, astfel de situaţii.

Art.46. - Functionarii publici au obligaţia sa pastreze secretul de stat, secretul de serviciu precum si confidentialitatea in legatura cu faptele, informatiile sau documentele de care iau cunostinta inexercitarea functiei publice, in conditiile legii, cu exceptia informatiilor de interes public..

Art.47. (1)- Functionarilor publici le este interzis sa solicite sau sa accepte, direct sau indirect, pentru ei sau pentru altii, in considerarea functiei lor publice, daruri sau alte avantaje.

(2)- La numirea intr-o functie publica precum si la incetarea raportului de serviciu, functionarii publici sunt obligati sa prezinte, in conditiile legii, conducatorului autoritatii sau institutiei publice, declaratia de avere. Declaratia de avere se actualizeaza annual potrivit legii.

Art.48.(1)-Functionarii publici au obligaţia de a rezolva, in termenele stabilite de catre superiorii ierarhici lucrarile repartizate.

(2)-Functionarilor publici le este interzis sa primeasca direct cereri a caror rezolvare intra in competenta lor, sau sa discute direct cu petentii, cu exceptia celor carora le sunt stabilite asemenea atributii, precum si sa intervina pentru solutionarea acestor cereri.

Art.49 -Funcţionarii publici au obligaţia să respecte întocmai regimul juridic al conflictului de interese şi al incompatibilităţilor, stabilite potrivit legii.”

Art.12.–Drepturile şi obligaţiile funcţionarilor publici cu statut special sunt cele prevăzute de legislaţia specifică aplicabilă acestora.

C. Dispoziţii comune pentru salariaţii din cadrul Instituţiei Prefectului-

judeţul Mehedinţi

Art.13.–Personalul din cadrul instituţiei, este obligat să fie permanent la dispoziţia Prefectului sau Subprefecţilor, aflându-se în regim de serviciu comandat.

Art.14.–Personalul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi, potrivit naturii funcţiilor/atribuţiilor îndeplinite, este obligat atât în timpul cât şi în afara serviciului să răspundă necondiţionat la solicitarea conducerii instituţiei în legătură cu competenţele şi atribuţiile pe care le exercită.

Art.15.–Pe durata efectuării concediului de odihnă personalul instituţiei rămâne la dispoziţia Prefectului sau înlocuitorului acestuia si va depune date informative cuprinzând localitatea unde poate fi găsit, număr de telefon si orice alte mijloace de contactare in vederea rechemării acestuia din concediul de odihna, daca interesele instituţiei reclamă prezenţa acestuia la serviciu.

Art.16.-Personalul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi este obligat să facă cunoscute datele de identificare printr-un ecuson purtat vizibil asupra sa sau prin alt mod de afişare.

D.Comunicare şi limite de competenţă

Art.17.-Relaţiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către salariaţii desemnaţi în acest sens de Prefect, în condiţiile legii.

Art.18.-Salariaţii desemnaţi să participe la activităţi sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredinţat de Prefect.

Art.19.-În cazul în care nu sunt desemnaţi în acest sens, salariaţii pot participa la activităţi sau dezbateri publice, având obligaţia de a face cunoscut faptul ca opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al Instituţiei Prefectului.

E.Organizarea timpului de lucru

Art.20.–Instituţia Prefectului-judeţul Mehedinţi are un program de lucru de 5 zile lucrătoare pe săptămână, de luni până vineri şi 8 ore pe zi. Programul zilnic de lucru: 8,3o-16,3o

Art.21.-Salariaţii Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi cu excepţia cancelariei prefectului şi a şefilor de serviciu, efectuează serviciul de permanenţă la telefonul operativ conform programului stabilit de conducerea instituţiei.

Art.22.-Privitor la programul de lucru, se stabilesc următoarele:

a) Prezenţa salariaţilor la locul de munca se va face pe baza condicii de prezenţă semnate de aceştia la începerea şi terminarea programului de lucru.

b) În timpul programului de lucru, angajaţii se vor afla la locul de muncă şi vor folosi integral şi eficient timpul de muncă, pentru îndeplinirea sarcinilor repartizate;

c) Fiecare serviciu din cadrul instituţiei va avea o condică în care vor fi consemnate deplasările personalului în timpul programului de lucru, precum şi învoirile în interes personal.

d) Învoirile în interes personal se aprobă de conducerea instituţiei astfel: până la 4 ore de către şeful de serviciu şi cele de peste 4 ore de către Prefect sau Subprefecţi şi se evidenţiază în condica susmenţionată.

Art.23.–(1)Programul de audienţe al Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi este următorul:

Prefect-luni: 10,00-12,00

Subprefect-miercuri: 9,30-11,30

Subprefect-joi: 9,00-11,00

(2)Programul de audienţe poate fi modificat conform deciziei conducerii instituţiei.

Art.24.–Programul biroului de relaţii cu publicul, conform H.G.1723/2004 privind aprobarea Programului de măsuri pentru combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu publicul, cu modificările şi completările aduse de H.G. nr.1487/2005 este următorul:

Luni, marţi, joi, vineri: 8,30-16,30

Miercuri: 8,30-18,30

CAPITOLUL V

Răspunderea personalului instituţiei prefectului

Art.25.-Răspunderea personalului instituţiei prefectului, se angajează în conformitate cu prevederile Legii nr.53/2003-Codul muncii, cu modificările şi completările ulterioare, în cazul personalului contractual şi ale Legii nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, în cazul funcţionarilor publici.

Art.26.-(1)Încălcarea cu vinovăţie de către funcţionarii publici a îndatoririlor corespunzătoare funcţiei publice pe care o deţin şi a normelor de conduită profesională şi civică prevăzute de lege constituie abatere disciplinara si atrage răspunderea disciplinară a acestora.

(2)Constituie abateri disciplinare următoarele fapte:

a) întârzierea sistematica în efectuarea lucrărilor;

b) neglijenta repetata în rezolvarea lucrărilor;

c) absente nemotivate de la serviciu;

d) nerespectarea în mod repetat a programului de lucru;

e) intervenţiile sau stăruinţele pentru soluţionarea unor cereri în afara cadrului legal;

f) nerespectarea secretului profesional sau a confidenţialităţii lucrărilor cu acest caracter;

g) manifestări care aduc atingere prestigiului autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea;

h) desfăşurarea în timpul programului de lucru a unor activităţi cu caracter politic;

i) refuzul de a îndeplini atribuţiile de serviciu;

j) încălcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri, incompatibilităţi, conflicte de interese şi interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici;

k) alte fapte prevăzute ca abateri disciplinare în actele normative din domeniul funcţiei publice şi funcţionarilor publici.

(3)Sancţiunile disciplinare sunt:

a) mustrare scrisa;

b) diminuarea drepturilor salariale cu 5-20% pe o perioada de pâna la 3 luni;

c) suspendarea dreptului de avansare în gradele de salarizare sau, dupa caz, de promovare în funcţia publica pe o perioada de la 1 la 3 ani;

d) retrogradarea în treptele de salarizare sau retrogradarea în funcţia publică pe o perioadă de până la un an;

e) destituirea din funcţia publica.

(4) La individualizarea sancţiunii disciplinare se va tine seama de cauzele si gravitatea abaterii disciplinare, împrejurările în care aceasta a fost săvârşită, gradul de vinovăţie si consecinţele abaterii, comportarea generala în timpul serviciului a funcţionarului public, precum si de existenta în antecedentele acestuia a altor sanctiuni disciplinare care nu au fost radiate în condiţiile prezentei legi.

(5) Sanctiunile disciplinare se aplica în termen de cel mult 1 an de la data sesizării comisiei de disciplină cu privire la săvârşirea abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 2 ani de la data săvârşirii abaterii disciplinare.

Art.27.-(1) Sanctiunea disciplinara prevazuta la art.77 alin.(3) lit.a) din Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată, se poate aplica direct de catre prefect.

(2) Sanctiunile disciplinare prevazute la art.77 alin.(3) lit.b)-e) din Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată, se aplica de către prefect, la propunerea comisiei de disciplina.

(3) Sancţiunile disciplinare nu pot fi aplicate decât după cercetarea prealabila a faptei savârsite si dupa audierea funcţionarului public. Audierea funcţionarului public trebuie consemnata în scris, sub sanctiunea nulitatii. Refuzul functionarului public de a se prezenta la audieri sau de a semna o declaratie privitoare la abaterile disciplinare care i se imputa se consemnează într-un proces-verbal.

Art.28.-(1) Sancţiunile disciplinare se radiază de drept, după cum urmează:

a) în termen de 6 luni de la aplicare, sancţiunea disciplinara prevăzută la art.77 alin. (3) lit.a) din Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată;

b) în termen de un an de la expirarea termenului pentru care au fost aplicate, sanctiunile disciplinare prevazute la art.77 alin.(3) lit.b)-d) din Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată;

c) în termen de 7 ani de la aplicare, sanctiunea prevazuta la art.77 alin.(3) lit.e) din Legea nr.188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată.

(2) Radierea sancţiunilor disciplinare prevăzute la alin.(1) lit.a) si b) se constată prin ordin al prefectului.

Art.29.-(1)Răspunderea contravenţională a funcţionarilor publici se angajează în cazul în care aceştia au săvârşit o contravenţie în timpul şi în legătură cu sarcinile de serviciu.

(2)Impotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei şi de aplicare a sancţiunii funcţionarul public se poate adresa cu plângere la judecătoria în a carei circumscripţie îşi are sediul Instituţia Prefectului.

Art.30.-Răspunderea civilă a funcţionarului public se angajează:

a)pentru pagubele produse cu vinovăţie patrimoniului autorităţii sau instituţiei publice în care funcţionează;

b)pentru nerestituirea în termenul legal a sumelor ce i s-au acordat necuvenit;

c)pentru daunele plătite de autoritatea sau instituţia publica, în calitate de comitent, unor terţe persoane, în temeiul unei hotărâri judecătoreşti definitive şi irevocabile.

Art.31.-(1)Repararea pagubelor aduse autorităţii sau instituţiei publice în situaţiile prevăzute la art.30 lit.a) şi b) se dispune prin emiterea de către prefect a unui ordin de imputare, în termen de 30 de zile de la constatarea pagubei, sau, după caz, prin asumarea unui angajament de plata, iar în situaţia prevăzută la lit.c) a aceluiaşi articol, pe baza hotărârii judecătoreşti definitive şi irevocabile.

(2) Împotriva ordinului de imputare funcţionarul public în cauza se poate adresa instanţei de contencios administrativ.

(3) Dreptul prefectului de a emite ordinul sau dispoziţia de imputare se prescrie în termen de 3 ani de la data producerii pagubei.

Art.32.-(1) Răspunderea funcţionarului public pentru infracţiunile săvârşite în timpul serviciului sau în legătură cu atribuţiile funcţiei publice pe care o ocupa se angajează potrivit legii penale.

(2) În cazul în care funcţionarul public este trimis în judecata pentru săvârşirea unei infracţiuni de natura celor prevăzute la art.54 lit.h) din Legea nr.188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, prefectul va dispune suspendarea funcţionarului public din funcţia publica pe care o deţine.

(3)Dacă instanţa judecătorească dispune achitarea sau încetarea procesului penal, suspendarea din funcţia publica încetează, iar funcţionarul public respectiv îşi va relua activitatea în funcţia publica deţinută anterior şi îi vor fi achitate drepturile salariale aferente perioadei de suspendare.

(4)În situaţia în care nu sunt întrunite condiţiile pentru angajarea răspunderii penale, iar fapta funcţionarului public poate fi considerata abatere disciplinara, va fi sesizata comisia de disciplina competenta.

Art.33.-Sancţiunile aplicate personalului angajat cu contract individual de munca de către prefect, sunt:

a) avertismentul scris;

b) suspendarea contractului individual de munca pentru o perioada ce nu poate depăşi 10 zile lucrătoare;

c) retrogradarea din funcţie, cu acordarea salariului corespunzător funcţiei în care s-a dispus retrogradarea, pentru o durata ce nu poate depăşi 60 de zile;

d) reducerea salariului de baza pe o durata de 1-3 luni cu 5-10%;

e) reducerea salariului de baza şi/sau, după caz, şi a indemnizaţiei de conducere pe o perioada de 1-3 luni cu 5-10%;

f) desfacerea disciplinară a contractului individual de munca.

În cazul în care, prin statute profesionale aprobate prin lege specială, se stabileşte un alt regim sancţionator, va fi aplicat acesta.

Art.34.-(1)Sub sancţiunea nulităţii absolute, nici o măsura, cu excepţia celei prevăzute la art.33 lit.a), nu poate fi dispusă mai înainte de efectuarea unei cercetări disciplinare prealabile.

(2) În vederea desfăşurării cercetării disciplinare prealabile, salariatul va fi convocat în scris de persoana imputernicita de către prefect sa realizeze cercetarea, precizându-se obiectul, data, ora şi locul intrevederii.

(3) Neprezentarea salariatului la convocarea facuta în condiţiile prevăzute la alin.(2) fără un motiv obiectiv da dreptul prefectului sa dispună sancţionarea, fără efectuarea cercetării disciplinare prealabile.

(4) În cursul cercetării disciplinare prealabile salariatul are dreptul sa formuleze şi sa susţină toate apărările în favoarea sa şi sa ofere persoanei împuternicite sa realizeze cercetarea toate probele şi motivatiile pe care le considera necesare, precum şi dreptul sa fie asistat, la cererea sa, de către un reprezentant al sindicatului al cărui membru este.

Art.35.-(1) Prefectul dispune aplicarea sancţiunii disciplinare printr-o decizie emisă în forma scrisă, în termen de 30 de zile calendaristice de la data luării la cunostinta despre săvârşirea abaterii disciplinare, dar nu mai târziu de 6 luni de la data săvârşirii faptei.

(2) Sub sancţiunea nulităţii absolute, în decizie se cuprind în mod obligatoriu:

a) descrierea faptei care constituie abatere disciplinară;

b) precizarea prevederilor din statutul de personal, regulamentul intern sau contractul colectiv de munca aplicabil, care au fost incalcate de salariat;

c) motivele pentru care au fost inlaturate apărările formulate de salariat în timpul cercetării disciplinare prealabile sau motivele pentru care, în condiţiile prevăzute la art.34 alin.(3), nu a fost efectuată cercetarea;

d) temeiul de drept în baza căruia sancţiunea disciplinară se aplica;

e) termenul în care sancţiunea poate fi contestată;

f) instanta competenta la care sancţiunea poate fi contestată.

(3) Decizia de sancţionare se comunica salariatului în cel mult 5 zile calendaristice de la data emiterii şi produce efecte de la data comunicării.

(4) Comunicarea se preda personal salariatului, cu semnatura de primire, ori, în caz de refuz al primirii, prin scrisoare recomandată, la domiciliul sau resedinta comunicată de acesta.

(5) Decizia de sancţionare poate fi contestată de salariat la instanţele judecătoreşti competente în termen de 30 de zile calendaristice de la data comunicării.

Art.36.-(1)Salariaţii răspund patrimonial, în temeiul normelor şi principiilor răspunderii civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina şi în legătură cu munca lor.

(2) Salariaţii nu răspund de pagubele provocate de forţa majoră sau de alte cauze neprevăzute şi care nu puteau fi înlăturate şi nici de pagubele care se încadrează în riscul normal al serviciului.

Art.37.-(1) Când paguba a fost produsă de mai mulţi salariaţi, cuantumul răspunderii fiecăruia se stabileşte în raport cu măsura în care a contribuit la producerea ei.

(2) Dacă măsura în care s-a contribuit la producerea pagubei nu poate fi determinata, răspunderea fiecăruia se stabileşte proporţional cu salariul sau net de la data constatării pagubei şi, atunci când este cazul, şi în funcţie de timpul efectiv lucrat de la ultimul sau inventar.

Art.38.-(1) Salariatul care a încasat de la angajator o suma nedatorată este obligat sa o restituie.

(2) Dacă salariatul a primit bunuri care nu i se cuveneau şi care nu mai pot fi restituite în natura sau dacă acestuia i s-au prestat servicii la care nu era îndreptăţit, este obligat sa suporte contravaloarea lor. Contravaloarea bunurilor sau serviciilor în cauza se stabileşte potrivit valorii acestora de la data plăţii.

Art.39.-(1) Suma stabilită pentru acoperirea daunelor se retine în rate lunare din drepturile salariale care se cuvin persoanei în cauza din partea angajatorului la care este încadrata în munca.

(2) Ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net, fără a putea depăşi împreună cu celelalte reţineri pe care le-ar avea cel în cauza, jumătate din salariul respectiv.

Art.40.-(1) În cazul în care contractul individual de munca încetează înainte ca salariatul sa îl fi despăgubit pe angajator şi cel în cauza se încadrează la un alt angajator ori devine funcţionar public, reţinerile din salariu se fac de către noul angajator sau noua instituţie ori autoritate publica, după caz, pe baza titlului executoriu transmis în acest scop de către angajatorul păgubit.

(2) Dacă persoana în cauza nu s-a încadrat în munca la un alt angajator, în temeiul unui contract individual de munca ori ca funcţionar public, acoperirea daunei se va face prin urmărirea bunurilor sale, în condiţiile Codului de procedura civilă.

Art.41.-În cazul în care acoperirea prejudiciului prin reţineri lunare din salariu nu se poate face într-un termen de maximum 3 ani de la data la care s-a efectuat prima rata de reţineri, angajatorul se poate adresa executorului judecătoresc în condiţiile Codului de procedura civilă.

Art.42.-(1)Contravenţiile personalului contractual sunt cele prevăzute de Codul muncii.

(2) Constatarea contravenţiilor şi aplicarea sancţiunilor se fac de către inspectorii de munca.

(3) Contravenţiilor prevăzute la alin. (1) li se aplica dispoziţiile legislaţiei în vigoare.

Art.43.-Răspunderea penală a personalului contractual se angajează conform legilor penale în vigoare iar răspunderea funcţionarilor publici cu statut special se angajează potrivit legislaţiei specifice aplicabile acestora.

Art.44.-În cadrul instituţiei prefectului se constituie, prin ordin al prefectului, comisia de disciplina.

Art.45.-(1) Comisia de disciplina este compusa dintr-un presedinte si 4 membri titulari. Presedintele comisiei de disciplină şi supleantul acestuia sunt desemnaţi de prefect, cu consultarea organizatiei sindicale reprezentative a functionarilor publici din instituţie, sau a funcţionarilor publici din instituţie.

(2) Membrii comisiei de disciplina sunt desemnati astfel:

a) doi membri de catre prefect;

b) doi membri de catre organizatia sindicala reprezentativa a functionarilor publici din instituţie sau prin votul majorităţii funcţionarilor publici din instituţie.

Art.46.-Comisia de disciplina are 2 membri supleanti din care, unul numit de prefect iar celalalt de catre organizatia sindicala reprezentativă a functionarilor publici din instituţie sau prin votul majoritatii functionarilor publici din instituţie.

Art.47.-(1) Mandatul preşedintelui si a membrilor comisiei de disciplina este de 3 ani. Mandatul poate fi reînnoit o singura data.

(2) Preşedintele si membrii comisiei de disciplina îşi exercita mandatul de la data emiterii ordinului de numire pana la expirarea duratei acestuia, sau înainte de termen, potrivit legii.

Art.48.-(1) Pot fi membri in comisia de disciplina numai functionari publici definitivi care au o probitate morala recunoscuta.

(2) Nu poate fi membru in comisia de disciplina functionarul public care se afla in una din urmatoarele situatii de incompatibilitate:

a) este sot, ruda sau afin pana la gradul al patrulea inclusiv, cu prefectul sau subprefecţii;

b) este membru al comisie paritare;

c) a fost sanctionat disciplinar iar sanctiunea disciplinara nu a fost radiata, in conditiile legii.

Art.49.-Poate fi desemnat preşedinte al comisiei de disciplina un funcţionar public definitiv care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii:

a) este funcţionar publica din clasa I;

b) are, de regula, studii superioare juridice sau administrative;

c) are o probitate morala recunoscuta;

d) nu se afla in una din situaţiile de incompatibilitate prevăzute la art.48 alin.(2).

Art.50.-Mandatul de membru al comisiei de disciplina se suspenda sau încetează de drept sau la cerere, in condiţiile legii.

Art.51.-(1) Comisia de disciplina are un secretar titular si un secretar supleant, numiti prin actul de constituire al comisiei, care au, de regula, studii juridice sau administrative de lunga durata. Secretarul titular si supleantul acestuia nu sunt membri ai comisiei de disciplina.

(2) Nu poate fi secretar al comisie de disciplina funcţionarul care se afla in una din situatiile de incompatibilitate arătate la art.48 alin.(2).

(3) In cazul in care secretarul titular se afla in imposibilitatea de a-si îndeplini atribuţiile, acesta va fi înlocuit de secretarul supleant.

Art.52.-(1) In activitatea sa comisia de disciplina trebuie sa respecte urmatoarele principii:

a) prezumtia de nevinovatie, conform caruia se prezuma ca functionarul public este nevinovat atat timp cat vinovatia sa nu a fost dovedita;

b) garantarea dreptului la aparare, conform caruia se recunoaste dreptul functionarului public de a fi audiat, de a prezenta dovezi in aparare si de a fi asistat de un aparator;

c) celeritatea procedurii, care presupune obligatia comisiei de disciplina de a proceda fara intarziere la solutionarea cauzei, cu respectarea drepturilor persoanelor implicate;

d) contradictorialitatea, care presupune asigurarea posibilitatilor persoanelor aflate pe pozitii divirgente de a se exprima cu privire la ori ce act sau fapt care are legatura cu abaterea disciplinara pentru care a fost sesizata comisia de disciplina;

e) proportionalitatea, conform careia trebuie respectat un raport corect intre gravitatea abaterii disciplinare, circumstantele savarsirii acesteia si sanctiunea disciplinara propusa sa fie aplicata;

f) legalitatea sanctiunii, conform caruia comisia de disciplina nu poate propune decat sanctiunile disciplinare prevazute de lege;

g) unicitatea sanctiunii, confrom caruia pentru o abatere disciplinara nu se poate aplica decat o sanctiune disciplinara.

(2) Comisia de disciplina are urmatoarele atributii principale:

a) cerceteaza abaterile disciplinare pentru care a fost sesizata;

b) propune aplicarea uneia din sancţiunile disciplinare prevăzute de art.77 alin.(3) din Legea 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată;

c) propune mentinerea, modificarea sau anularea sancţiunii disciplinare aplicate in condiţiile prevăzute la art.78 alin.(1) din Legea 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, in cazul in care aceasta măsură a fost contestata la prefect;

d) intocmeste rapoarte cu privire la fiecare cauza pentru care a fost sesizata, pe care le inainteaza prefectului.

Art.53.-Presedintele comisiei de disciplina are urmatoarele atributii principale:

a) stabileste locul, data si ora când au loc sedintele comisiei de disciplina;

b) conduce sedintele comisiei de disciplina;

c) coordoneaza activitatea comisiei de disciplina si a secretarului acesteia;

d) reprezinta comisia de disciplina în fata conducatorului autoritatii sau institutiei publice, a altor autoritati sau institutii publice, Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, precum si în fata oricarei alte persoane fizice sau juridice.

Art.54.-Secretarul comisiei de disciplina are urmatoarele atributii principale:

a) înregistreaza sesizarea referitoare la fapta functionarului public;

b) convoaca, la cererea presedintelui comisiei de disciplina, membrii comisiei de disciplina, functionarul public a carui fapta formeaza obiectul dosarului, persoana care a facut sesizarea si persoanele care urmeaza sa fie audiate;

c) redacteaza si semneaza procesul-verbal al sedintelor comisiei de disciplina;

d) redacteaza si semneaza, alaturi de membrii comisiei de disciplina, actele emise de aceasta si le înainteaza conducatorului autoritatii sau institutiei publice;

e) tine evidentele sesizarilor si ale rapoartelor si efectueaza alte lucrari necesare în vederea desfasurarii activitatii comisiei de disciplina.

Art.55.-(1) Sesizarea îndreptata împotriva unui functionar public se adreseaza comisiei de disciplina din cadrul instituţiei prefectului.

(2)În cazul în care sesizarea a fost adresata prefectului sau conducatorului compartimentului în care îsi desfasoara activitatea functionarul public a carui fapta este sesizata, acesta are obligatia sa o transmita de îndata comisiei de disciplina.

Art.56.-(1) Comisia de disciplina poate fi sesizata de:

a) prefect, sau subprefecţi;

b) conducatorul compartimentului în care îsi desfasoara activitatea functionarul public a carui fapta este sesizata;

c) orice persoana care se considera vatamata prin fapta unui functionar public.

(2) Sesizarea trebuie sa cuprinda:

a) numele, prenumele, domiciliul, locul de munca si, dupa caz, functia detinuta de persoana care a formulat sesizarea;

b) numele, prenumele si compartimentul în care îsi desfasoara activitatea functionarul public a carui fapta este sesizata;

c) descrierea faptei care constituie obiectul sesizarii;

d) aratarea dovezilor pe care se sprijina acuzatiile;

e) data si semnatura.

(3) Sesizarea se formuleaza în scris si este însotita, atunci când este posibil, de înscrisurile care o sustin.

(4) Sesizarea se poate face în termen de cel mult 15 zile lucrătoare de la data luarii la cunostinta de catre persoanele prevazute la alin.(1), dar nu mai târziu de 2 luni de la data savârsirii faptei care constituie abatere disciplinara.

(5) Sesizarea se depune la secretarul comisiei de disciplina, care are obligatia sa o înregistreze, şi să o prezinte preşedintelui comisiei de disciplină în termen de maximum două zile de la data înregistrării.

Art.57-(1) Presedintele comisiei de disciplina va fixa de îndata termenul de prezentare si va dispune citarea functionarului public a carui fapta a fost sesizata si a persoanelor indicate în sesizare, precum si a celui care a formulat sesizarea. Citarea se face cu cel putin 3 zile calendaristice înainte de termenul de prezentare.

(2) Procedura de citare în fata comisiei de disciplina se face prin scrisoare recomandata sau prin înstiintare scrisa luata la cunostinta prin semnatura. Procedura de citare este obligatorie pentru fiecare termen fixat de presedintele comisiei de disciplina.

(3) În cuprinsul scrisorii sau al înstiintarii scrise prevazute la alin.(2) se indica locul, data si ora sedintei comisiei de disciplina.

(4) Pentru primul termen de prezentare în fata comisiei de disciplina, în cuprinsul scrisorii sau al înstiintarii scrise se indica, pe lângă elementele prevazute la alin.(3), si obiectul sesizarii.

(5) Functionarului public a carui fapta constituie obiectul sesizarii i se comunica, sub sanctiunea nulitatii, o copie de pe sesizarea îndreptata împotriva sa. In situatia in care comisia de disciplina considera ca functionarul public poate influenta sau exercita presiuni asupra persoane care a facut sesizarea, va pastra confidentialitatea numelui si a adresei acestuia pana la inceperea cercetarii faptei functionarului public.

Art.58-Functionarul public a carui fapta se cerceteaza se înfatiseaza personal in fata comisiei de disciplina. Functionarul public isi poate exercita dreptul la aparare prin asistarea de catre un avocat sau prin reprezentare.

Art.59.-(1) La primul termen de prezentare, comisia de disciplina verifica îndeplinirea conditiilor prevazute la art.56.

(2) In cazul în care comisia de disciplina constata ca nu sunt îndeplinite conditiile prevazute la art.56 alin. (2) lit.a), c) si e) si alin.(4), sesizarea este clasata.

(3) În situatia în care comisia de disciplina constata îndeplinirea conditiilor prevazute la alin.(2), aceasta solicita persoanelor prevazute la art.56 alin.(1) sa depuna, pâna la urmatorul termen, înscrisurile sau orice alte dovezi, în vederea cercetarii abaterii disciplinare care face obiectul sesizarii.

Art.60.-(1) Cercetarea abaterii disciplinare se face cu celeritate.

(2) Activitatea de cercetare a abaterii disciplinare impune:

a) audierea persoanei care a formulat sesizarea;

b) audierea functionarului public a carui fapta constituie obiectul sesizarii;

c) audierea oricaror alte persoane ale caror declaratii pot înlesni solutionarea cazului;

d) culegerea informatiilor considerate necesare pentru rezolvarea cazului, prin mijloacele prevazute de lege;

e) administrarea probelor, precum si verificarea documentelor si a declaratiilor prezentate.

Art.61.-(1) Audierea persoanelor prevazute la art.60 alin.(2) lit.a)-c) trebuie consemnata în scris într-un proces-verbal, sub sanctiunea nulitatii. Procesul-verbal se semneaza de presedinte, de membrii comisiei de disciplina, de secretarul acesteia, precum si de persoana audiata.

(2) Refuzul functionarului public de a se prezenta la audiere sau de a semna o declaratie referitoare la abaterile disciplinare imputate se consemneaza într-un proces-verbal.

Art.62.-(1) În urma administrarii probelor, membrii comisiei de disciplina vor întocmi un referat în care se consemneaza rezultatele activitatii de cercetare desfasurate de comisia de disciplina.

(2) Referatul va fi adus la cunostinta functionarului public impotriva caruia a fost formulata sesizarea, precum si persoanei care a sesizat comisia de disciplina în vederea formularii unor eventuale obiectii in termen de maximum 5 zile de la data luarii la cunostinta.

(3) In cazul in care persoanele prevazute in alin.(2) formuleaza obiectii, acestea vor fi analizate de comisia de disciplina in termenul fixat de presedinte, dar nu mai tarziu de 5 zile lucratoare de la inregistrarea lor. Presedintele comisiei de disciplina poate sa admita sau sa respinga obiectiile, in tot sau in parte.

Art.63.-(1) Sedintele comisiei de disciplina sunt publice, cu urmatoarele exceptii:

a) atunci cand functionarul public impotriva caruia a fost formulata sesizarea a solicitat in scris ca acestea sa nu fie publice;

b) atunci cand presedintele comisiei de disciplina a soliciat ca acestea sa nu fie publice pentru motive temeinic justificate;

(2) Lucrarile fiecarei sedinte se consemneaza într-un proces-verbal semnat de presedinte, de membrii si de secretarul comisiei de disciplina.

(3) Lipsa nejustificata a persoanelor citate nu împiedica desfasurarea sedintelor comisiei de disciplina, daca citarea s-a facut cu respectarea cerintelor prevazute la art. 57.

Art.64.-(1) În exercitarea atributiilor sale comisia de disciplina întocmeste rapoarte pe baza concluziilor majoritatii membrilor sai.

(2) Raportul comisiei de disciplina cu privire la cauza pentru care a fost sesizata trebuie sa contina urmatoarele elemente:

a) numarul si data de înregistrare a sesizarii;

b) numele, prenumele si functia detinuta de functionarul public a carui fapta a fost cercetata, precum si compartimetul in care isi desfasoara activitatea;

c) numele, prenumele, functia si domiciliul persoanei care a sesizat fapta, precum si ale persoanelor audiate;

d) prezentarea pe scurt a faptei sesizate si a circumstantelor în care a fost savârsita;

e) probele administrate;

f) propunerea privind sanctiunea disciplinara aplicabila sau, dupa caz, de clasare a cauzei;

g) motivarea propunerii;

h) numele, prenumele si semnatura presedintelui, ale membrilor comisiei de disciplina, precum si ale secretarului acesteia;

i) data întocmirii raportului.

(3) Opiniile separate formulate în scris si motivate se vor anexa la raportul comisiei de disciplina.

(4) Raportul comisiei de disciplina se înainteaza prefectului, pentru a aplica sanctiunea, în termen de 3 zile de la data ultimei sedinte.

Art.65.-(1) Comisia de disciplina formuleaza propunerea cu privire la sanctiunea aplicabila, pe baza referatului si a concluziilor scrise prevazute la art.62.

(2) Comisia de disciplina poate sa propuna:

a) sanctiunea disciplinara aplicabila, în cazul în care s-a dovedit savârsirea abaterii disciplinare de catre functionarul public;

b) clasarea cauzei, atunci când nu se confirma savârsirea unei abateri disciplinare.

(3) La individualizarea sancţiunii disciplinare aplicabile functionarului public comisia de disciplina tine seama de:

a) cauzele care au determinat savârsirea abaterii disciplinare;

b) împrejurările în care aceasta a fost săvârşită;

c) gradul de vinovatie;

d) gravitatea si consecintele abaterii disciplinare;

e) conduita functionarului public;

f) existenta unor antecedente disciplinare ale functionarului public care nu au fost radiate în conditiile legii.

(4) În cazul în care comisia de disciplina propune aplicarea sanctiunilor disciplinare prevazute la art.77 alin.(3) lit.c)-e) din Legea nr.188/1999 republicată, aceasta va propune si durata acestora si, dupa caz, procentul de diminuare a drepturilor salariale.

Art.66.-În cazul în care comisia de disciplina are indicii ca fapta săvârşită de funcţionarul public poate fi considerata infracţiune, propune prefectului sesizarea organelor de cercetare penala. Prefectul va sesiza de îndată organele de cercetare penala.

Art.67.-(1) Prefectul emite ordinul de sancţionare a funcţionarului public, potrivit legii de aplicare a sancţiunilor disciplinare, pe baza propunerii cuprinse in raportul comisiei de disciplina, in termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data primirii raportului comisiei de disciplina. Ordinul de sancţionare se comunica funcţionarului public sancţionat în termen de 15 zile lucrătoare de la data emiterii

(2) Prefectul nu poate aplica o sancţiune disciplinara mai grava decât cea propusa de comisia de disciplina.

(3) Prefectul poate sa aplice o sancţiune mai mica decât cea propusa de comisia de disciplina. Intr-o asemenea situaţie este obligat sa motiveze aplicarea unei sancţiuni mai mici.

(4) Sub sancţiunea nulităţii absolute, ordinul de sancţionare va cuprinde in mod obligatoriu:

a) descrierea faptei ce constituie abatere disciplinara;

b) precizarea prevederilor din procesul-verbal al comisiei de disciplina;

c) motivele pentru care au fost înlăturate apărările formulate de funcţionarul public în timpul cercetării disciplinare prealabile;

d) temeiul legal in baza căruia se aplica sancţiunea disciplinara;

e) termenul in care sancţiune disciplinara poate fi contestata;

f) instanţa competentă la care ordinul prefectului prin care s-a dispus sancţiunea poate fi contestat.

(4) Sancţiunea disciplinara se aplica in termen de cel mult 2 ani de la data săvârşirii abaterii disciplinare.

Art.68.-Functionarul public nemulţumit de sancţiunea disciplinară aplicată se poate adresa Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, respectiv instanţei de contencios administrativ.

Art.69.-(1) Prefectul, Subprefecţii, precum si conducătorii compartimentelor în care îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată au obligaţia de a sprijini activitatea comisiei de disciplină pentru soluţionarea cazului.

(2) Compartimentul de resurse umane din prefectura transmit preşedintelui comisiei de disciplină toate documentele solicitate.

Art.70.-În cazul în care pe parcursul activităţii de cercetare desfăşurate de comisia de disciplina raporturile de serviciu ale funcţionarului public a cărui faptă a fost sesizată încetează prin transfer, în condiţiile legii, comisia de disciplină va transmite raportul cuprinzând propunerea referitoare la sancţiunea disciplinară aplicabila conducătorului autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public transferat.

CAPITOLUL VI

Incompatibilităţi şi conflicte de interese

Art.71.-Calitatea de funcţionar public este incompatibilă cu orice alta funcţie publica decât cea pentru care a fost numit, precum si cu funcţiile de demnitate publica.

Art.72.-Funcţionarii publici nu pot deţine alte funcţii si nu pot desfăşura alte activităţi remunerate sau neremunerate, după cum urmează:

- în cadrul autorităţilor sau instituţiilor publice;

- în cadrul cabinetul demnitarului;

- în cadrul regiilor autonome, societăţilor comerciale ori in alte unităţi cu scop lucrativ, din sectorul public sau privat, in cadrul unei asociaţii familiale sau ca persoana fizica autorizata;

- în calitate de membru al unui grup de interes economic;

Art.73.-Nu se află în situaţie de incompatibilitate, funcţionarul public care este desemnat printr-un act administrativ, emis în condiţiile legii, sa reprezinte sau sa participe în calitate de reprezentant al autorităţii ori instituţiei publice în cadrul unor organisme sau organe colective de conducere constituite în temeiul actelor normative în vigoare.

Art.74.-Functionarii publici care, în exercitarea funcţiei publice, au desfăşurat activităţi de monitorizare şi control cu privire la societăţi comerciale sau alte unităţi cu scop lucrativ nu pot sa-şi desfăşoare activitatea şi nu pot acorda consultanţa de specialitate la aceste societăţi timp de 3 ani după ieşirea din corpul funcţionarilor publici.

Art.75.-Funcţionarii publici nu pot fi mandatari ai unor persoane in ceea ce priveşte efectuarea unor acte in legătură cu funcţia publică pe care o exercită.

Art.76.–Nu sunt permise raporturile ierarhice directe in cazul in care funcţionarii publici respectivi sunt soţi sau rude de gradul I.

Art.77.-Funcţionarii publici pot exercita funcţii sau activităţi în domeniul didactic, al cercetării ştiinţifice si al creaţiei literar artistice.

Art.78.-Funcţionarii publici pot candida pentru o funcţie eligibilă sau pot fi numiţi într-o funcţie de demnitate publica în condiţiile legii.

Art.79.–Funcţionarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite, dar le este interzis sa fie membri ai organelor de conducere ale partidelor politice si sa exprime sau sa apere in mod public poziţiile unui partid politic.

Art.80.–Functionarii publici care, potrivit legii, fac parte din categoria înalţilor funcţionari publici nu pot fi membri ai unui partid politic, sub sancţiunea destituirii din funcţia publica.

Art.81.-Inaltii funcţionari publici şi funcţionarii publici de conducere pot fi numiţi în funcţii de demnitate publica numai după încetarea, în condiţiile legii, a raporturilor de serviciu.

Art.82.-Inaltii funcţionari publici şi funcţionarii publici de conducere pot candida pentru funcţii de demnitate publica numai după încetarea, în condiţiile legii, a raporturilor de serviciu.

Art.83.-Funcţionarii publici sunt în conflict de interese dacă se afla în una dintre următoarele situaţii:

a) sunt chemaţi sa rezolve cereri, sa ia decizii sau sa participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice şi juridice cu care are relaţii cu caracter patrimonial;

b) participa în cadrul aceleiaşi comisii, constituite conform legii, cu funcţionari publici care au calitatea de soţ sau ruda de gradul I;

c) interesele lor patrimoniale, ale soţului sau rudelor sale de gradul I pot influenta deciziile pe care trebuie sa le ia în exercitarea funcţiei publice.

Art.84.-În cazul existenţei unui conflict de interese, funcţionarii publici sunt obligaţi sa se abţină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii şi sa-l informeze de îndată pe şeful ierarhic căruia îi sunt subordonaţi direct. Acesta este obligat sa ia măsurile care se impun pentru exercitarea cu imparţialitate a funcţiei publice, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoştinţă.

Art.85.-În cazurile susmenţionate, prefectul, la propunerea şefului ierarhic căruia îi este subordonat direct funcţionarul public în cauza, va desemna un alt funcţionar public, care are aceeaşi pregătire şi nivel de experienţă.

Art.86.-Funcţionarilor publici cu statut special le sunt aplicabile dispoziţiile legislaţiei specifice.

CAPITOLUL VII

Reglementări privind protecţia persoanelor care au reclamat ori au sesizat

încălcări ale legii săvârşite de persoane cu funcţii de conducere sau de

execuţie din cadrul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi

A) Avertizarea privind fapte de încălcare a legii

Art.87.-Semnalarea unor fapte de încălcare a legii de către personalul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi, prevăzute de lege ca fiind abateri disciplinare, contravenţii sau infracţiuni, constituie avertizare în interes public şi priveşte:

a) infracţiuni de corupţie, infracţiuni asimilate infracţiunilor de corupţie, infracţiuni în legătură directa cu infracţiunile de corupţie, infracţiunile de fals şi infracţiunile de serviciu sau în legătură cu serviciul;

b) infracţiuni împotriva intereselor financiare ale Comunităţilor Europene;

c) practici sau tratamente preferenţiale ori discriminatorii în exercitarea atribuţiilor;

d) încălcarea prevederilor privind incompatibilităţile şi conflictele de interese;

e) folosirea abuzivă a resurselor materiale sau umane;

f) partizanatul politic în exercitarea prerogativelor postului, cu excepţia persoanelor alese sau numite politic;

g) încălcări ale legii în privinţa accesului la informaţii şi a transparenţei decizionale;

h) încălcarea prevederilor legale privind achiziţiile publice şi finantarile nerambursabile;

i) incompetenta sau neglijenţa în serviciu;

j) evaluări neobiective ale personalului în procesul de recrutare, selectare, promovare, retrogradare şi eliberare din funcţie;

k) încălcări ale procedurilor administrative sau stabilirea unor proceduri interne cu nerespectarea legii;

l) emiterea de acte administrative sau de alta natura care servesc interese de grup sau clientelare;

m) administrarea defectuoasă sau frauduloasă a patrimoniului public şi privat al instituţiei;

n) încălcarea altor dispoziţii legale care impun respectarea principiului bunei administrări şi cel al ocrotirii interesului public.

Art.88.-Sesizarea privind încălcarea legii sau a normelor deontologice şi profesionale,poate fi făcută, alternativ sau cumulativ:

a) şefului ierarhic al persoanei care a încălcat prevederile legale;

b) conducătorului instituţiei, chiar dacă nu se poate identifica exact făptuitorul;

c) comisiei de disciplina din cadrul instituţiei sau altor organe similare;

d) organelor judiciare;

e) organelor însărcinate cu constatarea şi cercetarea conflictelor de interese şi a incompatibilităţilor;

f) comisiilor parlamentare;

g) mass-media;

h) organizaţiilor profesionale, sindicale sau patronale;

i) organizaţiilor neguvernamentale.

B) Protecţia funcţionarilor publici, a personalului contractual şi a altor categorii de personal

Art.89.-(1)În fata comisiei de disciplina sau a altor organe similare, persona care face sesizarea(avertizorul) beneficiază de protecţie după cum urmează:

a) avertizorii în interes public beneficiază de prezumţia de buna-credinţa, în condiţiile art.4 lit.h) din Legea nr.571/2004, pana la proba contrară;

b) la cererea avertizorului cercetat disciplinar ca urmare a unui act de avertizare, comisiile de disciplina sau alte organisme similare din cadrul instituţiei au obligaţia de a invita presa şi un reprezentant al sindicatului sau al asociaţiei profesionale. Anunţul se face prin comunicat pe pagina de Internet a instituţiei, cu cel puţin 3 zile lucrătoare înaintea şedinţei, sub sancţiunea nulităţii raportului şi a sancţiunii disciplinare aplicate.

(2) În situaţia în care cel reclamat prin avertizarea în interes public este şef ierarhic, direct sau indirect, ori are atribuţii de control, inspecţie şi evaluare a avertizorului, comisia de disciplina sau alt organism similar va asigura protecţia avertizorului, ascunzându-i identitatea.

Art.90.-În cazul avertizărilor în interes public, prevăzute la art.5 lit.a) şi b), se vor aplica din oficiu prevederile <LLNK 12002 682 10 202 12 48>art.12 alin.(2) lit.a) din Legea nr.682/2002 privind protecţia martorilor.

Art.91.-Angajaţii care sesizează încălcări ale legii au obligaţia să-şi susţină afirmaţiile cu date sau indicii privind fapta săvârşită.

Art.92.-Personalul Instituţiei Prefectului-judeţul Mehedinţi este obligat să cunoască şi să respecte prevederile Legii nr.571/2004 privind protecţia personalului din autorităţile publice, instituţiile publice şi din alte unităţi care semnalează încălcări ale legii.

CAPITOLUL VIII

Dispoziţii finale

Art.93.-Încălcarea dispoziţiilor de mai sus, atrage, după caz, răspunderea disciplinară, administrativă, civilă ori penală, potrivit legii.

Art.94.-Prezentul Regulament intră în vigoare de la data aprobării lui prin ordin de către Prefectul judeţului Mehedinţi.

Art.95.-La data intrării în vigoare a prezentului regulament se abrogă regulamentul de ordine interioară, aprobat prin ordinul prefectului nr.182/06.06.2007.

Art.96.-De la data intrării in vigoare a prezentului regulament dispoziţiile acestuia se aplica întregului personal al instituţiei prefectului.

SUBPREFECT,
Nicolae DRĂGHIEA